姬昌闻言问道：“那如何怀保小民？”
散宜生答道：“臣自幼家贫，年幼之时，求得不过是每天能吃饱饭，隔数年能有一件新衣穿，如此而已，所以以己度人，微臣想这世间的百姓都应该是差不多吧？”
“卿家的意思是？”
“微臣的意思是，降低税收，让升斗小民能够休养生息，当小民能够吃饱饭时，自然无人会去作奸犯科，主上治下自然清平。”
“那依卿家看来，这税收当为多少？”
“微臣认为，当采用“九一而助”的政策，即划分田地，让无田和田少之人助耕公田，纳九分之一的税。”
“这样是不是收的太少了？”姬昌想到自己还要招募军队，收如此少的税收，自己恐怕不够用，故虽知散宜生说的有理，还是有些迟疑。
“微臣觉得已经不少了，就算纳九分之一的税，也已经足够主上宫室以及官员的用度，而且如此做还能在天下万民中彰显主上之仁德。”
姬昌此时却是被散宜生一句彰显仁德所吸引，想到自己西周要起事，首要之事便是要获得民心，收九一之税，虽然使自己扩充军队的速度慢下来了，但是相比获得民心，这点损失也算不了什么。而且自己家中数代积攒下来的财富，应该能支持军队扩张所需的钱财。
想到此处，姬昌便说道：“卿家所言极是，此事便交由卿家来办吧。”说完便转身出了大殿，向殿后行去，找母亲太姜商议此事去了。
散宜生等人闻听姬昌真的答应了此事，不由大喜，认为自己等人确实找了一位为民着想的明主，却是不知，姬昌乃是被被散宜生最后一句向天下万名彰显仁德所打动。
姬昌回到后宫便去找母亲太姜，告知太姜散宜生所奏之事。
太姜闻言说道：“我儿此事做的极好，我西周数代积累，钱物不少，足以支持募兵。养兵所需，只要真能宣扬我儿仁德之名，就算少收一些赋税，也是值得的。这位散宜生也是一位人才，你一定要好好重用。”
姬昌道：“儿知道了。”
却说散宜生自得到姬昌首肯，开始采用“九一而助”的政策，便日夜不停的开始*作此事，直忙的翻页顾不上吃，几乎是两脚不占地的在办事。而百姓闻听西伯实行“九一而助”的政策，皆是大呼西伯仁慈，且有不少他国百姓涌入西岐。
一年后由于百姓的干劲十足，加上由他国涌入了不少劳力，西周今年所收的赋税不但未少，反而略有增加，姬昌闻报大喜，想到如此行事，不但增加了自己的仁德之名，赋税还未曾减少。更是吸引了不少他国百姓，无意间壮大了自己的实力，削弱了殷商的实力，便立时升西伯侯姬昌减少百姓赋税之事传人朝歌之后，帝辛大为赞赏，发下诏书，称其为天下诸侯之表率，让天下各
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